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这些工伤保险责任认定 不以是否存在劳动关系为前提

2019-07-06 13:06:47 来源:人力资源和社会保障部 作者:人力资源和社会保障部

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案情:

甲公司将其承建的项目工程的劳务部分分包给乙公司,乙公司又将铺设琉璃瓦劳务分包给自然人董某。董某招聘蔺某等四人共同铺设琉璃瓦。蔺某在施工现场楼顶铺设琉璃瓦时,被吊沙灰的塔吊铁盘砸伤左足,后被送往医院救治。当地人社局作出工伤认定决定,乙公司不服,认为二者不存在劳动关系,不应承担工伤保险责任,遂提起行政诉讼。法院审理认为乙公司存在违法转包、分包的情形,用工单位承担职工的工伤保险责任不以是否存在劳动关系为前提,判决维持工伤认定决定,由乙公司承担工伤保险责任。

分析:

通常情况下,社会保险行政部门认定职工工伤,应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提,除非法律、法规及司法解释另有规定情形。

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定∶“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的,人民法院应予支持∶……(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位;……”该条规定从有利于保护职工合法权益的角度出发,对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定作出了补充,即当存在违法转包、分包的情形时,用工单位承担职工的工伤保险责任不以是否存在劳动关系为前提。根据上述规定,用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,职工发生工伤事故时,应由违法转包、分包的用工单位承担工伤保险责任。

住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市〔2014〕118号)第九条∶“存在下列情形之一的,属于违法分包:……(六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的;……”可以作为判断乙公司是否属于违法分包的参考依据。甲公司将其承建项目工程的劳务部分分包给乙公司。乙公司属于具有建筑劳务资质的企业,其应使用自有劳务工人完成所承接的劳务项目,但其却又将铺设琉璃瓦劳务分包给自然人董某,该行为属于违法分包。故虽乙公司不与蔺某存在劳动关系,但也应承担其工伤保险责任。

【编辑】邓宇
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